渝綠建〔2020〕2號(hào)
 

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)《2020年綠色建筑與建筑節(jié)能
工作要點(diǎn)》的通知
 

各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)，經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：
  為認(rèn)真落實(shí)“生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”和“城市提升行動(dòng)計(jì)劃”的部署，以綠色建筑與建筑節(jié)能工作為重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量綠色發(fā)展，我委制定了《2020年綠色建筑與建筑節(jié)能工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2020年2月25日

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2020年綠色建筑與建筑節(jié)能工作要點(diǎn)
 

  2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是全面建成小康社會(huì)的決勝之年。全市綠色建筑與建筑節(jié)能工作要落實(shí)新發(fā)展理念，切實(shí)貫徹“國際化、綠色化、智能化、人文化”的城市建設(shè)要求，充分發(fā)揮推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量綠色發(fā)展的牽頭引領(lǐng)作用，以“質(zhì)量提升、綠色轉(zhuǎn)型、機(jī)制創(chuàng)新”為重點(diǎn)，做好綠色節(jié)能建筑領(lǐng)域的“十三五”收官工作和“十四五”謀劃工作，確保綠色建筑與節(jié)能工作保持全國領(lǐng)先。

  一、大力推行綠色建造
  按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕92號(hào)）的要求，以綠色建筑為終端產(chǎn)品，大力推行綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化和產(chǎn)業(yè)化的新型綠色建造方式，推動(dòng)建筑工業(yè)化與綠色建筑融合發(fā)展。一是推行建造活動(dòng)綠色化，加強(qiáng)綠色策劃和設(shè)計(jì)統(tǒng)籌，明確綠色建造的實(shí)施路徑，推進(jìn)綠色施工，通過先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)噪聲、水污染和建筑垃圾控制，減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。二是推行建造方式工業(yè)化，整合綠色建筑激勵(lì)政策，引導(dǎo)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，工廠化生產(chǎn)、裝配式施工、一體化裝修和信息化管理，組織試點(diǎn)實(shí)施一批裝配式與綠色建筑融合發(fā)展項(xiàng)目，以工業(yè)化方式改造建筑業(yè)。三是推行建造手段信息化，進(jìn)一步完善我市建筑工程BIM技術(shù)應(yīng)用政策和技術(shù)體系，加大強(qiáng)制應(yīng)用BIM技術(shù)的力度，著力解決“協(xié)同難、共享難、落地難、正向難”等BIM技術(shù)應(yīng)用中存在的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，加快推動(dòng)BIM技術(shù)在項(xiàng)目全生命周期的集成應(yīng)用。四是推行組織方式集約化，大力推進(jìn)以設(shè)計(jì)為龍頭的工程總承包發(fā)展，加大工程總承包實(shí)施力度，積極推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展，支持全市勘察設(shè)計(jì)企業(yè)開拓全過程工程咨詢服務(wù)。五是推行建造過程產(chǎn)業(yè)化，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家推動(dòng)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證與應(yīng)用的有關(guān)政策要求，構(gòu)建我市綠色建材采集應(yīng)用數(shù)據(jù)庫與智慧管理平臺(tái)，制定綠色建材推廣應(yīng)用專項(xiàng)方案，建立綠色建材應(yīng)用比例核算與應(yīng)用情況評(píng)估制度，督促指導(dǎo)區(qū)縣落實(shí)推廣應(yīng)用管理措施，確保實(shí)現(xiàn)全市綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到60%以上的目標(biāo)，引導(dǎo)綠色建材產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、現(xiàn)代化、智能化和標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
  二、著力開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)
  落實(shí)《綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案》，以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對(duì)象，著力開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。一是提升新建建筑能效水平，在保持全市城鎮(zhèn)新建民用建筑100%執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)全市范圍內(nèi)城鎮(zhèn)新建居住建筑執(zhí)行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)主城區(qū)范圍內(nèi)新建民用建筑執(zhí)行更高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，積極培育條件適宜的超低能耗和近零能耗示范項(xiàng)目。二是擴(kuò)大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行范圍，強(qiáng)化新建綠色建筑閉合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)城鎮(zhèn)新建民用建筑和遠(yuǎn)郊區(qū)縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建民用建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的全覆蓋，確保2020年底竣工階段城鎮(zhèn)新建建筑占綠色建筑比重不低于50%。三是提高綠色建筑星級(jí)水平，推動(dòng)星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目、綠色生態(tài)住宅小區(qū)全面執(zhí)行新版國家綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，修訂《重慶市綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》、《重慶市綠色生態(tài)住宅小區(qū)評(píng)價(jià)管理辦法》，改進(jìn)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理，完善綠色建筑網(wǎng)上評(píng)價(jià)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)質(zhì)量和標(biāo)識(shí)項(xiàng)目實(shí)施情況的事中事后監(jiān)管，建立對(duì)綠色建筑評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的定期抽查評(píng)估制度，推動(dòng)全市政府投資的新建公共建筑、社會(huì)投資建筑面積2萬㎡及以上的大型公共建筑執(zhí)行二星級(jí)及以上的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批引領(lǐng)性、標(biāo)志性綠色建筑。四是構(gòu)建綠色能源體系，以區(qū)域集中供冷供熱為重點(diǎn)，探索在具備資源利用條件的區(qū)域強(qiáng)制推廣可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)的措施，推進(jìn)320萬㎡的悅來生態(tài)城、120萬㎡的仙桃數(shù)據(jù)谷區(qū)域集中供能項(xiàng)目加快建設(shè)，強(qiáng)化可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，新增可再生能源建筑應(yīng)用面積100萬㎡。五是創(chuàng)新用能管理機(jī)制，按照大數(shù)據(jù)、智能化發(fā)展要求，升級(jí)改造我市公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)服務(wù)功能，完善重點(diǎn)公共建筑用能數(shù)據(jù)庫，制定發(fā)布醫(yī)療、賓館、商業(yè)建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)主管部門建立超限額通報(bào)機(jī)制，倒逼公共建筑業(yè)主單位或使用單位實(shí)施綠色化運(yùn)行管理。六是引導(dǎo)既有公共建筑由節(jié)能改造向綠色化改造轉(zhuǎn)變，試點(diǎn)利用綠色金融政策推動(dòng)公共建筑綠色化改造，實(shí)現(xiàn)全年新增既有公共建筑改造面積120萬㎡，并結(jié)合老舊小區(qū)改造同步推動(dòng)既有居住建筑節(jié)能改造。
  三、優(yōu)化完善綠色建筑技術(shù)路線
  以提高民用建筑隔熱、隔聲、通風(fēng)、除濕、采光性能為目標(biāo)，按照經(jīng)濟(jì)、適用、安全、可靠、穩(wěn)定的原則，著力優(yōu)化完善綠色建筑的技術(shù)路線。一是全面梳理并修訂有關(guān)建筑保溫隔熱材料和建筑節(jié)能門窗標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，加大有機(jī)類建筑保溫隔熱材料及裝飾構(gòu)件限制使用力度，加強(qiáng)無機(jī)類建筑保溫隔熱材料及裝飾構(gòu)件產(chǎn)業(yè)培育和推廣應(yīng)用，提高建筑保溫隔熱材料防火性能要求，進(jìn)一步完善耐火窗應(yīng)用技術(shù)體系，保障民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量安全。二是修訂發(fā)布填充墻砌體自保溫系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)要點(diǎn)，改進(jìn)墻體自保溫系統(tǒng)熱橋處理方式，豐富墻體自保溫系統(tǒng)及配套保溫材料種類，研發(fā)完善免拆內(nèi)模板保溫結(jié)構(gòu)一體化施工應(yīng)用技術(shù)體系和全現(xiàn)澆夾芯保溫施工應(yīng)用技術(shù)體系，提高墻體自保溫系統(tǒng)安全耐久性，進(jìn)一步推動(dòng)墻體自保溫系統(tǒng)工程規(guī)模化應(yīng)用。三是組織行業(yè)協(xié)會(huì)開展樓地面隔聲保溫工程應(yīng)用質(zhì)量問題調(diào)研，完善樓地面隔聲保溫系統(tǒng)防裂構(gòu)造措施，加強(qiáng)樓地面隔聲保溫工程質(zhì)量通病防治，規(guī)范樓地面隔聲保溫系統(tǒng)推廣應(yīng)用。四是以綠色生態(tài)住宅小區(qū)和星級(jí)綠色建筑為載體，推動(dòng)裝配式輕質(zhì)隔墻條板、噴涂式石膏抹灰砂漿、無機(jī)類輕質(zhì)裝飾構(gòu)件、智能可調(diào)節(jié)遮陽節(jié)能玻璃、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)與高效通風(fēng)除濕系統(tǒng)等先進(jìn)適宜綠色建筑技術(shù)應(yīng)用示范，強(qiáng)化建筑功能品質(zhì)和室內(nèi)空氣品質(zhì)的保障與提升。五是按照優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，在調(diào)整建筑節(jié)能技術(shù)備案與性能認(rèn)定管理方式的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)綠色節(jié)能建材進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度和“雙隨機(jī)、一公開”抽查制度，加強(qiáng)綠色節(jié)能建材使用事中事后監(jiān)管，保障工程應(yīng)用質(zhì)量。
  四、不斷強(qiáng)化保障支撐體系建設(shè)
  以“創(chuàng)新機(jī)制、完善標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化能力”為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化保障支撐體系建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。一是組織編制全市綠色建筑與建筑節(jié)能“十四五”發(fā)展規(guī)劃，明確“十四五”建筑領(lǐng)域綠色發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)綠色節(jié)能建筑的區(qū)域發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)機(jī)制。二是加快修訂提升地方綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，完善配套實(shí)施細(xì)則、編制技術(shù)規(guī)定、審查要點(diǎn)及設(shè)計(jì)軟件，推動(dòng)綠色建筑技術(shù)體系從“四節(jié)一環(huán)保”向“五大性能”轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾對(duì)綠色建筑體驗(yàn)感和獲得感。三是組織實(shí)施綠色建筑與建筑節(jié)能領(lǐng)域的能力建設(shè)項(xiàng)目，提升行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)支撐能力。四是完善綠色建筑政策激勵(lì)機(jī)制，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加大對(duì)三星級(jí)綠色建筑和綠色示范工程的支持力度，改進(jìn)綠色生態(tài)住宅小區(qū)享受稅收優(yōu)惠政策方式。五是探索建立綠色金融支持建筑領(lǐng)域綠色發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極性，結(jié)合金融機(jī)構(gòu)需求、建筑領(lǐng)域綠色項(xiàng)目融資特點(diǎn)，推動(dòng)綠色金融政策落地。六是公布全市檢測(cè)機(jī)構(gòu)綠色建筑與建筑節(jié)能檢測(cè)能力，探索建立關(guān)鍵綠色節(jié)能技術(shù)性能指標(biāo)公開檢測(cè)制度，規(guī)范綠色建筑與建筑節(jié)能檢測(cè)行為。七是以修訂發(fā)布的系列地方綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，分層次組織綠色建筑管理、技術(shù)培訓(xùn)，著力提升從業(yè)人員實(shí)施能力。八是強(qiáng)化社會(huì)輿論支持，結(jié)合節(jié)能宣傳周暨低碳日活動(dòng)，組織區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開展綠色建筑進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等形式多樣的宣傳活動(dòng)，切實(shí)提高全民綠色生活意識(shí)。九是加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣做好建筑領(lǐng)域綠色發(fā)展工作的政策支持、統(tǒng)籌指導(dǎo)和技術(shù)幫扶，督促各區(qū)縣不折不扣的落實(shí)好建筑領(lǐng)域綠色發(fā)展的監(jiān)管責(zé)任。