2012年，面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工堅(jiān)決落實(shí)中央和市委市政府各項(xiàng)決策部署，按照穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定、解難題，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得新的進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全市全年房屋累計(jì)施工面積超過2億平方米，同比增長11.0%；建筑業(yè)完成總產(chǎn)值6564.8億元，同比增長8.7%；房地產(chǎn)開發(fā)投資完成3153.4億元，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　（一）全力推動穩(wěn)增長工作落實(shí)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面超額完成。在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜、下行壓力加大、不確定性明顯增加的嚴(yán)峻形勢下，我委未雨綢繆，主動作為，深度挖潛，高強(qiáng)度、快節(jié)奏地開展工作，加大項(xiàng)目調(diào)度力度。行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)觸底企穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢。對于重點(diǎn)工程，發(fā)揮部門聯(lián)動機(jī)制優(yōu)勢，加快項(xiàng)目前期審批；發(fā)揮各區(qū)縣屬地優(yōu)勢，專項(xiàng)調(diào)度與區(qū)域協(xié)調(diào)相結(jié)合，推動項(xiàng)目加快進(jìn)度，重點(diǎn)工程實(shí)現(xiàn)新開工46項(xiàng)，竣工23項(xiàng)，全年完成投資1968.0億元，完成年度計(jì)劃110.2%。對于政策性住房項(xiàng)目，登加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，提前分解下達(dá)建設(shè)任務(wù)，逐一協(xié)調(diào)落實(shí)新開工項(xiàng)目，定期調(diào)度在施項(xiàng)目，全市政策性住房施工面積達(dá)到4821.0萬平方米，同比增加18.0%，完成投資857.5億元，同比增加14.9%。對于商品房開發(fā)項(xiàng)目，依托開發(fā)項(xiàng)目監(jiān)管平臺，實(shí)施全程動態(tài)監(jiān)管，全面梳理已拿地未開工項(xiàng)目，科學(xué)調(diào)度不同價位、區(qū)位項(xiàng)目，加快開發(fā)速度，把握供應(yīng)節(jié)奏，商品房開發(fā)施工面積和投資實(shí)現(xiàn)雙增長，比上年分別增加4.0%和20.6%。同時，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織完成數(shù)十個個公益性征收拆遷項(xiàng)目，其中涉及住宅約200萬平方米，妥善安置近2.4萬戶居民，為保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、重點(diǎn)工程建設(shè)等工作提供了用地保障。

　　（二）進(jìn)一步鞏固房地產(chǎn)調(diào)控成果，各項(xiàng)政策措施取得積極成效。一是完善調(diào)控政策執(zhí)行機(jī)制。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行住房限購等調(diào)控政策，建立對購房家庭身份、戶籍、房產(chǎn)、納稅、社保、工作居鬧さ雀骼嘈畔⑼上自動審核、各部門間無縫銜接的工作機(jī)制，明確補(bǔ)繳社保不予認(rèn)可等執(zhí)行口徑，嚴(yán)厲打擊騙購等違法違規(guī)行為。投資投機(jī)性需求有效遏制，居民首次購房比重穩(wěn)定在90%左右，新建商品住房各月價格指數(shù)同比連續(xù)下降、環(huán)比基本穩(wěn)定。出臺14條措施穩(wěn)定租賃市場價格，住房租金漲幅逐步回落。二是完善房地產(chǎn)市場管理長效機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)預(yù)售價格監(jiān)控引導(dǎo)，全面實(shí)施預(yù)售資金監(jiān)管制度，嚴(yán)格工業(yè)、研發(fā)等非住宅項(xiàng)目銷售監(jiān)管。積極推進(jìn)存量房交易服務(wù)平臺擴(kuò)大試點(diǎn)，加快完善網(wǎng)簽系統(tǒng)。加強(qiáng)租賃市場和中介行業(yè)管理，啟動租賃服務(wù)平臺建設(shè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市咳粘Ｖ捶ㄑ膊椋針對突破限購、哄抬房價、捂盤惜售、預(yù)售資金不到位、群租等行為，開展了一系列專項(xiàng)整治工作，促進(jìn)市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。

　　（三）深入推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，政策、資金等瓶頸難題得到有效破解。市區(qū)住房城拷ㄉ璨棵偶憂客吵鐨調(diào)，克服重重困難，加大政策集成和創(chuàng)新力度，推動住房保障工作不斷取得新的進(jìn)展。主要特點(diǎn)集中體現(xiàn)為“四個著力”：一是著力提升建設(shè)品質(zhì)。在確保完成全年新開工16萬套建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，把工作重心轉(zhuǎn)移到抓竣工交用和分配上來，全年建成各類保障房10萬套慷是著力破解土地、資金難題。創(chuàng)新土地供應(yīng)方式，通過公租房配商品房模式，鼓勵國有企業(yè)、社會單位拿出自有用地建設(shè)保障房，積極推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)租賃房試點(diǎn)；創(chuàng)新融資方式，依托保障房投資平臺，多方式籌集建設(shè)資金。三是著力構(gòu)建以租為主的供應(yīng)體系。加大公租房建苛Χ齲不斷完善公租房政策體系，采取鼓勵輪候家庭優(yōu)先承租公租房等措施，解決資金和分配問題，專家和公眾總體反映良好。四是著力健全保障房后期管理體制機(jī)制。出臺專門意見，各區(qū)縣成立后期管理機(jī)構(gòu)，監(jiān)督管理專業(yè)化、物業(yè)服務(wù)市場化、社區(qū)服務(wù)管理人性化的“三位一體”后期坷矸務(wù)模式初步形成。

　　（四）全面落實(shí)“平安北京”建設(shè)要求，行業(yè)保持安全、和諧、穩(wěn)定。2012年，工程建設(shè)規(guī)模大，重點(diǎn)工程多，質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)重；熱點(diǎn)問題集中反映，敏感問題多，社會高度關(guān)注。一年來，市區(qū)住房城鄉(xiāng)建坎棵盼確保行業(yè)和社會穩(wěn)定，做了大量艱苦細(xì)致而又卓有成效的工作，圓滿完成了各項(xiàng)服務(wù)保障任務(wù)。一是質(zhì)量安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。結(jié)合市人大加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)議案辦理工作，調(diào)整完善質(zhì)量檢測、監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理等質(zhì)量監(jiān)管政策機(jī)制，突出抓好軌道交通和保障房建設(shè)、老舊小孔酆險治等民生工程質(zhì)量管理。國務(wù)院聯(lián)合檢查組對我市保障房和軌道交通工程質(zhì)量表示滿意。認(rèn)真分析近年安全事故發(fā)生特點(diǎn)，強(qiáng)化對危險性較大分部分項(xiàng)工程、起重機(jī)械的管理，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大人員傷亡事故，加大施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理力度，開展高密度、嚴(yán)要求的執(zhí)法檢查，落實(shí)主吭鶉危全市發(fā)生施工事故起數(shù)和死亡人數(shù)在基數(shù)連年降低的情況下，同比下降39.3％和32.4％。二是全面開展矛盾糾紛排查化解工作。全系統(tǒng)全面動員部署，層層落實(shí)責(zé)任，努力維護(hù)群眾合法權(quán)益。全年處理行政復(fù)議案件317件，同比下降27%，重要復(fù)議案件23件，同比下降85%，行政復(fù)議工作得到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部表揚(yáng)。對延期交房、農(nóng)民工工資拖欠等矛盾糾紛重點(diǎn)穩(wěn)控，對視線外矛盾糾紛動態(tài)排查，綜合運(yùn)用多種辦法集中力量化解。深入開展房屋出租情況和普通地下室安全隱患摸排，大力加強(qiáng)建筑勞務(wù)人員服務(wù)管理，全面開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)專項(xiàng)整治，努力消除各類隱患，ば維護(hù)了市場秩序和租房人合法權(quán)益。三是傳遞和增加社會正能量。借助報刊雜志、官方網(wǎng)站、官方微博“安居北京”等平臺，善待媒體、加強(qiáng)溝通，主動策劃和發(fā)布新聞宣傳口徑、政策解讀，結(jié)合政務(wù)公開和信息公開，為市民提供準(zhǔn)確便利的服務(wù)，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作的開展?fàn)I造出ず糜唄鄯瘴А

　　（五）深入推動行業(yè)監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)，深層次矛盾問題解決取得重要突破。一是強(qiáng)化安全度汛管理，奪取防汛救災(zāi)重大勝利。2012年施工現(xiàn)場和房屋防汛形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。在“7.21”特大自然災(zāi)害面前，全系統(tǒng)、ば幸滴從瓿耒選⒎錘磁挪欏⑼咨樸Χ裕全市400多個深基坑、0.74萬平方米危房，沒有發(fā)生一起人員傷亡事故。進(jìn)入善后和災(zāi)后重建階段，臨危受命，迅速完成京港澳高速公路筑堤搶險任務(wù)；組織開展危房鑒定、建材供應(yīng)保障、物業(yè)搶險，建工、城建和住總集團(tuán)萬人鐵軍晝夜奮戰(zhàn)，圓滿完成房山10.8萬、豐臺2.3萬平方米過渡安置房建設(shè)任務(wù)。二是下氣力研究建筑市場管理重大問題，積極營造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，深入研究監(jiān)理行業(yè)改革、作業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)、治理轉(zhuǎn)包和違法分包等深層次問題，形成初步方案，準(zhǔn)備逐步實(shí)施。完善監(jiān)管和服務(wù)體系，重點(diǎn)把好“四關(guān)”：把好資質(zhì)資格審查關(guān)，資質(zhì)審核與業(yè)績掛鉤，執(zhí)業(yè)信息與社保部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施動態(tài)核查。把好招投標(biāo)評審關(guān)，全面推進(jìn)電子評標(biāo)，減少人為干擾。依托有形建筑市場，把信用評價作為評標(biāo)的重要內(nèi)容，積極提供造價咨詢服務(wù)，促進(jìn)施工現(xiàn)場與交易市場“兩場聯(lián)動”。把好生產(chǎn)要素準(zhǔn)入關(guān)，對于政釋蹲使こ毯橢卮笙钅浚建立企業(yè)準(zhǔn)入名錄，實(shí)施有條件準(zhǔn)入，對于結(jié)構(gòu)性和重要功能性材料和設(shè)備推行采購備案，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯；對于作業(yè)人員，加強(qiáng)勞務(wù)基地建設(shè)，提高輸出質(zhì)量，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，開展職業(yè)技能大賽，鍛煉了技能素質(zhì)。把好合同履約關(guān)，對施工合同、勞務(wù)合同履行情況食碳嗖狻⒓笆痹ぞ，有效避免了矛盾堆積和集中爆發(fā)。三是完善房屋管理體系，努力做到親民、便民、利民。大力推行專業(yè)化、社會化物業(yè)服務(wù)，全市實(shí)施物業(yè)管理項(xiàng)目6100多個、5.4億平方米，約占總量的75%。繼續(xù)做好歸集住房專項(xiàng)維修資金工作。全面開展“物業(yè)服務(wù)質(zhì)量年”活動，規(guī)飾鏌倒芾碇刃潁對181家企業(yè)進(jìn)行了處理；服務(wù)質(zhì)量不斷提升，111個項(xiàng)目被評為優(yōu)秀示范項(xiàng)目。全年組建業(yè)主大會44家，超過四分之一的居住小區(qū)成立了業(yè)主大會。建立解決物業(yè)問題的長效工作機(jī)制，有效化解接撤管難題；對物業(yè)行業(yè)發(fā)展重大節(jié)點(diǎn)問題深入調(diào)研，為下一步改革做好政策儲省Ｍ晟普魘詹鵯ㄕ策體系，所有配套實(shí)施細(xì)則全部落地，全市房屋征收拆遷呈現(xiàn)“二升三降”的特點(diǎn)，即全市征收拆遷量、簽約量大幅上升，征收拆遷滯留項(xiàng)目、信訪量、裁決及強(qiáng)制執(zhí)行量明顯下降。理順房屋登記管理體制，全面實(shí)施登記官制度，規(guī)范登記行為，提高了服務(wù)效率和質(zhì)量。氏低橙年共辦理房屋登記業(yè)務(wù)68萬件、1.7億平方米。深入推進(jìn)住房制度改革，繼續(xù)做好出售公房相關(guān)工作，落實(shí)住房分配貨幣化政策，完善直管公房經(jīng)營管理模式，研究推進(jìn)房改房和商品房物業(yè)管理體制并軌。

　　（六）大力推進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能減排和科技進(jìn)步，綠色發(fā)展取得積極成效。一是改好舊的，超額完成老舊小區(qū)和農(nóng)宅改造任務(wù)。在任務(wù)繁重又無經(jīng)驗(yàn)可循的情況下，經(jīng)過10多月艱苦奮戰(zhàn)，完成1564.5萬平方米老舊小區(qū)抗震加固和綜合節(jié)能改造，全面啟動800余棟簡易樓改造工作，惠及21萬戶居民。超額完成10萬戶新農(nóng)宅建設(shè)和改造任務(wù)，同時加強(qiáng)了村鎮(zhèn)工程建設(shè)的指導(dǎo)和培訓(xùn)。二是抓好新的，發(fā)布新標(biāo)準(zhǔn)、推廣使用新能源。率先在全國發(fā)布實(shí)施75%居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布實(shí)施《北京市太陽能熱水系統(tǒng)城鎮(zhèn)建筑應(yīng)用管理辦法》，29個項(xiàng)目獲批國家級可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目。三是把握好方向，大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展綠色建筑。住宅產(chǎn)業(yè)化政策標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)全面完成，落實(shí)了240萬平方米保障房項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，公租房建設(shè)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)施工，成為產(chǎn)業(yè)化示范工程。積極發(fā)展綠色建筑，有39個項(xiàng)目、400多萬平方米通過國家認(rèn)證。

　　（七）加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，行政管理效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，緊緊圍繞促進(jìn)行業(yè)發(fā)展長治久安，加強(qiáng)“兩個市場”執(zhí)法，積極推動立法。市區(qū)兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門共計(jì)實(shí)施行政處罰處理1.1萬人次，罰款4515萬元，促進(jìn)市場秩z規(guī)范。完成施工現(xiàn)場管理辦法政府規(guī)章的修訂，開展建筑節(jié)能管理、房屋征收補(bǔ)償立法調(diào)研，造價管理辦法列入2013年政府規(guī)章調(diào)研計(jì)劃，積極爭取住房保障、工程質(zhì)量管理、物業(yè)、房屋登記等4項(xiàng)列入五年地方人大立法規(guī)劃。扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)，完成電子政府頂層設(shè)計(jì)，拓展深化工程管理和房屋全周期管理平臺，有效支撐了管理需求和工作開展。著眼于政策積累和儲備，加大調(diào)研工作力度；穩(wěn)步推進(jìn)修志編鑒工作，2011卷獲本市質(zhì)量評比一等獎。二是加強(qiáng)組織建設(shè)。適應(yīng)形勢發(fā)展需要，深化干部人事制度改革，做到選人用人公道正派；推進(jìn)管理體制改革，調(diào)整建筑市場芎現(xiàn)捶ㄖ澳埽充實(shí)財(cái)務(wù)審計(jì)、政策規(guī)劃、信訪接待力量。三是加強(qiáng)黨的建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，“三進(jìn)兩促”工作結(jié)出豐碩成果，機(jī)關(guān)黨委榮獲“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”光榮稱號。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，在全市委辦局中首個舉行處級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)班。加強(qiáng)政風(fēng)芊綰土政建設(shè)，構(gòu)建廉政風(fēng)險防控“三個體系”，探索建立電子監(jiān)察平臺，提升防控科學(xué)化水平。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。繼續(xù)大力推動政務(wù)信息公開。實(shí)行行政審批板塊化平行式辦公和業(yè)務(wù)分級管理，在提高服務(wù)質(zhì)量和效率的同時，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，北莧氈ǘ暈椅行政審批制度改革做法專門進(jìn)行了報道。援建干部在援藏、援疆、援青、援蒙等各條戰(zhàn)線上勇創(chuàng)佳績，贏得了當(dāng)?shù)卣腿罕姷馁澴u(yù)，展示了首都城市建設(shè)者的風(fēng)采。

　　二、全力做好2013年各項(xiàng)工作

　　總的思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作會和市十一次黨代會精神，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，更加注重提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重保障和改善民生，更加注重行業(yè)精細(xì)化管理，更加注重生態(tài)文明建設(shè)，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以創(chuàng)新精神破解難題，以優(yōu)良作風(fēng)服務(wù)工作，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　（一）落實(shí)投資與促進(jìn)消費(fèi)相結(jié)合，服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展要有新作為。一是發(fā)揮投資促進(jìn)作用。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、層級管理和屬地協(xié)調(diào)相結(jié)合，加強(qiáng)綜合調(diào)度品務(wù)，加快重點(diǎn)工程建設(shè)，共安排重點(diǎn)工程五大類240項(xiàng)，年度計(jì)劃投資2270億元。加快推進(jìn)保障房建設(shè)，進(jìn)一步推動土地、資金創(chuàng)新，確保完成任務(wù)的同時推動以市場化租賃方式籌集房源，盤活社會存量，增加供給。優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)投資結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全過程監(jiān)管，科學(xué)把握好項(xiàng)目建設(shè)節(jié)奏和布局，穩(wěn)定市場供應(yīng)。二是落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。重點(diǎn)抓好保障房的配租配售，對具備配售條件的保障房項(xiàng)目，做到成熟一個分配一個。三是解決征收拆遷難題。落實(shí)房屋征收條例及配套實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)培訓(xùn)，完善機(jī)構(gòu)，以城市基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程為重點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)國有土地房屋征收工作，有序規(guī)范集體土地房屋征收拆遷工作，保障城市建設(shè)發(fā)展、保護(hù)群眾合法權(quán)益。

　　（二）市場配置與政府保障相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)要有新進(jìn)展。加快基本住房制度整體設(shè)計(jì)，建立符合首都實(shí)的保障房體系和商品房體系，實(shí)現(xiàn)住房市場總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定，促進(jìn)住房市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。一是保持房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)、房價基本穩(wěn)定。堅(jiān)持限購、限貸等各項(xiàng)調(diào)控政策不動搖，嚴(yán)厲查處騙購、捂盤惜售等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購房需求。同發(fā)展一、二、三級市場，穩(wěn)定增量，增加中低價位、中小套型普通商品房供應(yīng)，優(yōu)先滿足本市居民家庭首次置業(yè)的住房需求；挖掘存量，發(fā)展二手住房市場，推廣使用二手房交易平臺，鼓勵存量住房資源進(jìn)入市場流通；規(guī)范租賃行為，穩(wěn)定租金水平，保護(hù)租權(quán)關(guān)系，鼓勵先租后買。二是新住房保障實(shí)施體系。鼓勵通過新建、改建、收購、躉租、租金補(bǔ)貼等多種方式籌集房源，積極盤活社會存量房源增加保障房供應(yīng)。實(shí)行保障性住房按照公租房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一申請審核，引導(dǎo)先租后買。適度擴(kuò)大租金補(bǔ)貼家庭范圍。完善限價房定價機(jī)制，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。三是抓好保障房建設(shè)后期管理。加大全市統(tǒng)籌力度，因地制宜，分類指導(dǎo)，建設(shè)籌集各類保障性住房16萬套，竣工交用各類保障性住房7萬套。切實(shí)加強(qiáng)保障房后期管理，進(jìn)一步完善區(qū)縣、街道保障房后期管理體制，嚴(yán)肅查處保障房出租、出借、閑置等違法違規(guī)行為。四是加快舊城區(qū)人口疏解步伐。完善人口疏解政策，創(chuàng)新人口疏解模式，豐富房源籌集方式，力爭舊城人口疏解和房屋保護(hù)性修繕要有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。

　　（三）精細(xì)化管理與人性化服務(wù)相結(jié)合，提升行業(yè)管理水平要有新起色。一是堅(jiān)持以法制保障為基礎(chǔ)。大力推動行業(yè)立法，力爭柘值胤叫苑ü妗傲閫黃啤保為行業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，增強(qiáng)執(zhí)法震懾力，凈化市場環(huán)境。二是堅(jiān)持以質(zhì)量安全為核心。實(shí)施質(zhì)量安全精細(xì)化管理，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)施質(zhì)量差別化監(jiān)督，落實(shí)新修訂的施工現(xiàn)場管理辦法，突出對重大工程、重點(diǎn)部位柚氐慊方諍橢氐惴縵趙吹鬧柿堪踩監(jiān)督，落實(shí)網(wǎng)格化執(zhí)法管理體系，組織開展各類專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查，嚴(yán)格落實(shí)建材采購備案和責(zé)任可追溯制度，牢牢守住杜絕重大質(zhì)量安全事故、預(yù)防和減少一般性事故的底線。三是堅(jiān)持以重點(diǎn)領(lǐng)域改革為突破口。推動監(jiān)理行業(yè)改革，重新構(gòu)建參建各方櫪義務(wù)關(guān)系，進(jìn)一步明確監(jiān)理定位，落實(shí)監(jiān)理責(zé)任，提高監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場管控能力。推動建筑市場管理制度改革，力爭全市所有項(xiàng)目全程實(shí)現(xiàn)無紙化評標(biāo)，將工程造價成本編制前置。實(shí)施和完善信用評標(biāo)制度，加快實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場與交易市場“兩場聯(lián)動”。推動建筑用工制度改革，規(guī)范勞韞芾恚完善社會化培訓(xùn)體系，逐步建立政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體的技能人才培養(yǎng)與使用工作機(jī)制，提高作業(yè)人員素質(zhì)。深化物業(yè)管理體制機(jī)制改革，破解影響群眾生活穩(wěn)定與社會和諧、制約行業(yè)發(fā)展的八個問題，加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)監(jiān)管和業(yè)主大會建設(shè)指導(dǎo)，加大物業(yè)糾紛排查調(diào)解，推動韞苤匭南亂疲分區(qū)域建立全市應(yīng)急服務(wù)中心，打破物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)企業(yè)的服務(wù)壟斷，逐步實(shí)現(xiàn)房改房、商品房并軌管理。加強(qiáng)房屋登記管理體制建設(shè)，強(qiáng)化房屋登記規(guī)范化管理和測繪市場監(jiān)管，解決好配套設(shè)施的轉(zhuǎn)移、建筑物區(qū)分所有權(quán)登記等重大疑難問題。

　　（四）生態(tài)優(yōu)先與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結(jié)合，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)模式轉(zhuǎn)型升級要有新成效。

　　全面實(shí)施節(jié)能75%的北京市《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，會同規(guī)劃等部門組織好標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹工作。加大既有建筑節(jié)能改s力度，會同有關(guān)部門、區(qū)縣完成1000萬平方米老舊小區(qū)綜合整治工作，組織既有非節(jié)能建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，加大公共建筑節(jié)能運(yùn)行的監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善公共建筑能耗限額與級差電價制度實(shí)施方案。組織公共建筑能耗信息平臺建設(shè)、能耗限額實(shí)施對象確認(rèn)、能耗計(jì)量設(shè)施完善、能s限額測算、公布與考核等工作的實(shí)施。加大綠色建材的推廣力度，組織中心城區(qū)、新城地區(qū)推廣散裝預(yù)拌砂漿規(guī)定的貫徹落實(shí)，組織建筑垃圾再生建材制品的應(yīng)用推廣工作，組織建筑門窗、建筑外保溫材料、太陽能熱水系統(tǒng)設(shè)備使用目錄的修訂與制訂調(diào)研，組織修訂預(yù)拌混凝土攪拌站綠色s產(chǎn)規(guī)程。加大綠色建筑的推進(jìn)力度，力爭建設(shè)綠色建筑800萬平方米，制定綠色建筑配套管理辦法，落實(shí)推動綠色建筑發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制、管理機(jī)制、保障措施和促進(jìn)政策。加強(qiáng)綠色建筑標(biāo)識項(xiàng)目的管理工作，出臺并落實(shí)綠色建筑激勵政策，建立高星級綠色建筑獎勵機(jī)制。建立健全服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)綠色建筑示范園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，推進(jìn)綠色建筑區(qū)域化發(fā)展。全面推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，力爭落實(shí)住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目300萬平方米，做好住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)項(xiàng)目落地工作，在商品房和各類保障性住房中全面開展試點(diǎn)。加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)和政策支持，支持企業(yè)創(chuàng)新，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，會同有關(guān)部門、區(qū)縣完成5萬戶抗震節(jié)能型農(nóng)宅新建、翻建和抗震加固綜合改造工作，加強(qiáng)對村鎮(zhèn)工程建設(shè)監(jiān)管和服務(wù)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)行為。

　　（五）業(yè)務(wù)能力建設(shè)與思想作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，機(jī)關(guān)工作面貌要有新氣象。按照改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定要求，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。一是要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。要牢固樹立“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”的觀念，切實(shí)把主要精力用到推動工作上來，用到解決深層次矛盾和問題上來，不畏任何艱難險阻，創(chuàng)造性地推動工作。二是要大髑詡蠼讜賈風(fēng)。嚴(yán)格遵守厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，反對奢靡浪費(fèi)，集中有限財(cái)力謀發(fā)展、解民憂。三是要改進(jìn)文風(fēng)、會風(fēng)、學(xué)風(fēng)。改進(jìn)調(diào)查研究，深入基層調(diào)查研究，增強(qiáng)調(diào)研針對性和實(shí)效性，簡化陪同接待工作；精簡會議活動，減少會議活動數(shù)量，控制會議活動時鰨改進(jìn)會議形式；精簡文件簡報，減少文件數(shù)量，嚴(yán)格行文規(guī)范，精簡信息簡報；規(guī)范和簡化新聞報道。要加強(qiáng)對貫徹落實(shí)情況的日常監(jiān)督，對沒有做到的要督促做到，違反規(guī)定的要責(zé)令整改，情況嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理并予以通報。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。開展多形式的主題饔活動，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神；深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強(qiáng)品牌建設(shè)。深化干部人事制度改革，加強(qiáng)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持公道正派的用人取向，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化廉政風(fēng)險防控管鰨建立健全“331廉政體系”，深入推進(jìn)政府信息公開，深化行政審批制度改革，完善電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。