各區(qū)縣（自治縣）住房和城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設局，有關(guān)單位：

為加深貫徹黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，全面落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，按照生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動計劃和建筑品質(zhì)提升專項行動的部署，先就大力推進綠色建筑高品質(zhì)高質(zhì)量發(fā)展提出以下意見：

一、 總體要求

牢固樹立新發(fā)展理念，以增強人民群眾獲得感為工作出發(fā)點，以節(jié)約能源資源、保護自然環(huán)境為工作主線，切實落實“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”建筑方針，將提升建筑品質(zhì)與建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，將滿足居住需求與創(chuàng)建綠色生活相結(jié)合，為人們提供健康、舒適和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑，實現(xiàn)綠色建筑高品質(zhì)高質(zhì)量發(fā)展。到2020年末，綠色建筑占新建城鎮(zhèn)民用建筑比例達到50%以上，綠色建材應用比例達到60%以上，推動建設一批引領(lǐng)性、標志性綠色建筑。

二、 重點任務

（一）提高綠色建筑標準執(zhí)行要求

1.提升新建建筑能效水平。在保持全市城鎮(zhèn)新建民用建筑100%執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準的基礎上，自2020年1月1日起，全市范圍內(nèi)城鎮(zhèn)新建居住建筑執(zhí)行65%節(jié)能標準，鼓勵主城區(qū)范圍內(nèi)新建民用建筑執(zhí)行更高節(jié)能標準。大力推動被動式超低能耗建筑或近零能耗建筑試點示范，培育一批基于整體解決方案的超低能耗或近零能耗示范工程。

2.擴大綠色建筑標準執(zhí)行范圍。自2020年1月1日起，推動我市縣級人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建居住建筑項目執(zhí)行綠色建筑標準，實現(xiàn)主城區(qū)城鎮(zhèn)新建民用建筑和遠郊區(qū)縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建民用建筑執(zhí)行綠色建筑標準的全覆蓋。

3.提高綠色建筑星級水平。主城區(qū)范圍內(nèi)自2020年1月1日起新建政府投資或以政府投資為主的公共建筑、社會投資建筑面積2萬平方米及以上的大型公共建筑和區(qū)級行政區(qū)域內(nèi)新申報的綠色生態(tài)住宅小區(qū)應至少達到二星級綠色建筑標準要求；縣級行政區(qū)域內(nèi)綠色生態(tài)住宅小區(qū)應至少達到一星級綠色建筑標準要求。鼓勵建筑高度超過200米及以上的公共建筑、主城區(qū)兩江四岸、核心商圈等重點區(qū)域內(nèi)的地標性建筑和其他具備條件的建筑執(zhí)行三星級綠色建筑標準。

4.促進高水平綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。鼓勵有條件的地區(qū)開展綠色建筑集中連片示范建設，規(guī)模化發(fā)展二星級及以上的高星級綠色建筑。遴選基礎條件好、自身意愿強的地區(qū)開展綠色低碳生態(tài)城區(qū)建設試點，落實《綠色生態(tài)城區(qū)評價標準》GB/T51255，將生態(tài)文明要求和綠色發(fā)展理念融入城市規(guī)劃建設管理服務全過程。

（二）提升綠色建筑建設品質(zhì)

1.促進“三化”融合發(fā)展。星級綠色建筑、綠色生態(tài)住宅小區(qū)應積極推行設計、施工、運維環(huán)節(jié)的BIM技術(shù)應用，加快與裝配式建筑的融合式發(fā)展，積極推動落實全裝修，樹立全新的建筑產(chǎn)品意識，實現(xiàn)標準化設計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理。

2.推動可再生能源應用。積極發(fā)展分布式能源，拓展可再生能源應用范圍，在綠色建筑、綠色生態(tài)住宅小區(qū)中因地制宜推進可再生能源的深度、復合應用，鼓勵有條件的地區(qū)建設可再生能源區(qū)域集中供冷供熱項目。

3.提升綠色建筑聲環(huán)境品質(zhì)。針對不同建筑類型，結(jié)合綠色建筑星級水平，綠色建筑、綠色生態(tài)住宅小區(qū)應加強建筑隔聲技術(shù)應用，優(yōu)化主要功能房間的室內(nèi)聲環(huán)境，使其室內(nèi)噪聲級和外墻、隔墻、樓板、門窗的隔聲性能滿足現(xiàn)行國家標準《民用建筑隔聲設計規(guī)范》GB 50118的相關(guān)要求。

4.加強水資源綜合利用。綠色建筑、綠色生態(tài)住宅小區(qū)應推進雨污分流排水設施建設，統(tǒng)籌利用各種水資源，合理設置雨水回用系統(tǒng)，用于綠化灌溉、道路澆灑、車庫清洗等小區(qū)用水。單體建筑面積2萬平方米及以上的新建公共建筑應建設中水回用設施，提高非傳統(tǒng)水源利用率。

5.充分保護場地生態(tài)環(huán)境。綠色建筑、綠色生態(tài)住宅小區(qū)設計和建設應充分利用原有地形地貌，避免大挖大填、大拆大建，盡量減少土石方量，保護場地內(nèi)原有的自然水域、濕地、植被等，保持場地內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)與場地外生態(tài)系統(tǒng)的有機聯(lián)系。

6.加大適用技術(shù)推廣應用力度。綠色建筑、綠色生態(tài)住宅小區(qū)應加強無障礙設計和設施建設，提升建筑室內(nèi)外公共區(qū)域全齡化設計水平。以“隔熱、通風、除濕、采光”為重點，不斷優(yōu)化綠色建筑技術(shù)路線，完善應用技術(shù)標準和標準設計，因地制宜推動墻體自保溫、高效節(jié)能門窗、建筑遮陽、自然采光、自然通風、屋頂綠化等適宜綠色建筑技術(shù)應用。我市裝配式建筑、高星級綠色建筑、綠色生態(tài)住宅小區(qū)以及建筑高度超過100米及以上的民用建筑工程項目，應采用墻體自保溫技術(shù)體系。

7.大力推行綠色施工。綠色建筑、綠色生態(tài)住宅小區(qū)應積極落實綠色施工相關(guān)標準要求，加強施工現(xiàn)場噪聲、水污染和建筑垃圾控制，減少施工對周邊環(huán)境的影響，推廣應用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備，提高綠色建筑施工管理水平。

8. 打造綠色建筑典型示范。結(jié)合我市氣候特點、資源稟賦、建筑風貌和居民生活習慣等因素，推動建設一批示范帶動作用明顯、特點顯著的綠色建筑示范工程。在既有建筑和工業(yè)建筑中積極推廣綠色建筑標準，引導既有建筑實施綠色化改造、工業(yè)建筑開展綠色示范。

（三）改進綠色建筑評價標識管理

1.完善綠色建筑評價管理機制。修訂《重慶市綠色建筑評價標識管理辦法》、《重慶市綠色生態(tài)住宅小區(qū)評價管理辦法》，完善評價機構(gòu)管理制度，規(guī)范專家評審行為，統(tǒng)一量化評審尺度，開發(fā)網(wǎng)上申報系統(tǒng)，建立高效、清晰、透明的評價體系。

2.做好執(zhí)行新舊國家評價標準銜接。2019年8月1日前已通過施工圖審查的綠色建筑、綠色生態(tài)住宅小區(qū)，可于2020年1月1日前分別按《綠色建筑評價標準》DBJ50/T-066-2014、《綠色生態(tài)住宅（綠色建筑）小區(qū)建設技術(shù)規(guī)程》DBJ50/T-039-2018申請評價，其中申請一星級、二星級綠色建筑評價和綠色生態(tài)住宅小區(qū)的項目對應綠色建筑評價達標總分相應提高8分或達到我市裝配式建筑示范要求。2019年8月1日起通過施工圖審查的綠色建筑、綠色生態(tài)住宅小區(qū)項目應達到《綠色建筑評價標準》GB/T50378-2019相應星級要求。2020年1月1日起，我市不再受理按舊評價標準新申請綠色建筑或綠色生態(tài)住宅小區(qū)評價的項目。

3.強化既有綠色建筑評價項目管理。已取得設計標識、竣工標識或通過預評價的綠色建筑、綠色生態(tài)住宅小區(qū)，于2020年1月1日前可按其上一評價階段執(zhí)行的標準申請后續(xù)評價。2020年1月1日起，對尚在設計標識或竣工標識2年有效期內(nèi)的綠色建筑、綠色生態(tài)住宅小區(qū)，可按其上一評價階段執(zhí)行的標準申請后續(xù)評價；超過有效期的，應至少達到《綠色建筑評價標準》GB/T50378-2019相應星級要求。

4.調(diào)整綠色建筑評價階段。落實住房城鄉(xiāng)建設部有關(guān)政策要求，對執(zhí)行《綠色建筑評價標準》GB/T50378-2019的綠色建筑、綠色生態(tài)住宅小區(qū)，將評價階段調(diào)整為“預評價”和“評價”兩個環(huán)節(jié)。“預評價”在建筑工程施工圖設計完成后，可由建設單位采用自評價或委托評價進行，不授予標識；“評價”在建筑工程竣工后進行，由市住房城鄉(xiāng)建委負責組織評價并授予標識。

（四）加大綠色建材應用支撐力度

1.提高綠色建材評價技術(shù)要求。修訂完善綠色建材地方評價標準體系，推動綠色建材評價方法由得分制向條文達標判定制轉(zhuǎn)變，提高二星級及以上高星級綠色建材評價技術(shù)要求和門檻條件。建設綠色建材評價與信息管理系統(tǒng)，推行綠色建材網(wǎng)上評價管理，保障綠色建材評價質(zhì)量。

2.落實綠色建材應用管理措施。將綠色建材應用要求納入綠色建筑相關(guān)標準全面落實，并作為建筑能效（綠色建筑）測評重點核查內(nèi)容。2020年1月1日起通過施工圖審查的綠色建筑項目應明確綠色建材應用要求，其應用比例不低于60%；2020年6月1日起申請星級綠色建筑和綠色生態(tài)住宅小區(qū)竣工評價或評價的項目應用高星級綠色建材比例不低于60%。支持新型綠色建材研發(fā)創(chuàng)新，及時更新設計軟件材料熱物理性能指標庫，促進新型綠色建材應用。率先在星級綠色建筑、綠色生態(tài)住宅小區(qū)評價項目中落實綠色建材應用比例核算與應用情況評估制度，引導和規(guī)范綠色建材工程應用。

3.推動綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范。制定《重慶市綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范基地評價實施細則》，打造綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范基地和產(chǎn)業(yè)集群，推動綠色建材產(chǎn)業(yè)在全市合理布局，引導綠色建材向產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、管理現(xiàn)代化、裝備自動化和生產(chǎn)標準化方向轉(zhuǎn)型升級，做強綠色建材地方產(chǎn)業(yè)，助推長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量綠色發(fā)展。

三、落實建設各方主體責任

（一）落實建設單位責任。建設單位作為工程質(zhì)量第一責任單位，應充分考慮項目建設周期和配套要求，合理確定申請星級綠色建筑、綠色生態(tài)住宅小區(qū)評價的規(guī)模。在委托設計或工程招標時，應明確綠色建筑星級要求和技術(shù)指標，并在相關(guān)協(xié)議、合同中確認；在組織項目建設時，不得擅自變更已通過施工圖審查的設計文件，認真落實施工現(xiàn)場和銷售現(xiàn)場綠色節(jié)能建筑信息公示制度，并按照綠色建筑相關(guān)標準組織實施；在組織項目驗收時，應按照建筑節(jié)能（綠色建筑）工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范等標準，組織參建各方進行綠色建筑分部工程驗收，做好建筑能效（綠色建筑）測評申報工作；在項目竣工后，建設單位應將建筑能效（綠色建筑）標識置于項目主入口等顯著位置，并向物業(yè)服務單位或房屋管理機構(gòu)交接綠色建筑、綠色生態(tài)住宅小區(qū)運行要求。

（二）落實設計單位責任。設計單位應嚴格落實設計質(zhì)量自審責任制，按照相關(guān)建筑節(jié)能（綠色建筑）設計標準、綠色建筑評價標準等，進行綠色建筑設計，編寫綠色建筑設計專篇，并就審查合格的施工圖設計文件進行系統(tǒng)的設計技術(shù)交底。鼓勵設計單位根據(jù)項目特點，進行精細化設計，注重被動式綠色建筑技術(shù)的集成與應用。

（三）落實施工圖審查機構(gòu)責任。施工圖審查機構(gòu)應嚴格按照《重慶市建筑工程施工圖設計文件技術(shù)審查要點》進行審查，在審查報告中應有綠色建筑專項審查意見，對未編制綠色建筑設計專篇或經(jīng)審查不符合要求的，不予出具施工圖審查合格書。嚴把綠色建筑重大設計變更審查關(guān)，嚴禁擅自變更或降低綠色建筑設計要求的項目通過施工圖審查。

（四）落實施工單位責任。施工單位應按照審查合格的施工圖設計文件和綠色建筑相關(guān)標準，編制綠色建筑工程專項施工技術(shù)方案，明確施工措施，落實有關(guān)施工管理要求。嚴格執(zhí)行材料和設備進場復驗制度，按照建筑節(jié)能（綠色建筑）工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范等標準要求的項目、參數(shù)和抽樣數(shù)量進行施工現(xiàn)場材料的見證取樣復驗，不得使用不合格產(chǎn)品，不得使用國家和我市已禁止使用的材料、設備、技術(shù)和工藝，按要求選用綠色建材，確保綠色建筑施工質(zhì)量。

（五）落實監(jiān)理單位責任。監(jiān)理單位應依據(jù)審查合格的施工圖設計文件和綠色建筑相關(guān)標準，對施工單位提交的綠色建筑施工方案進行審查，并編制綠色建筑監(jiān)理方案，對綠色建筑施工全過程進行監(jiān)理。對隱蔽工程、關(guān)鍵節(jié)點的施工以及材料現(xiàn)場取樣應進行旁站并記錄。

（六）落實檢測單位責任。檢測單位應按相關(guān)技術(shù)標準，開展綠色建筑工程檢測，客觀、真實、準確地出具檢測報告，對檢測中發(fā)現(xiàn)的不符合要求的項目，應及時上報住房城鄉(xiāng)建設主管部門，嚴禁出具虛假檢測報告和超出資質(zhì)范圍從事檢測活動。

四、加強綠色建筑監(jiān)管

（一）加強綠色建筑建設過程管理。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應落實綠色建筑全過程管理，加大對綠色建筑施工圖設計質(zhì)量和審查質(zhì)量的抽查力度，嚴格設計變更管理，加強對綠色建筑施工過程的監(jiān)督，對存在擅自變更設計要求的，及時予以糾正；對違反相關(guān)管理規(guī)定和工程建設強制性標準的單位進行通報批評，依法處理。嚴把建筑能效（綠色建筑）測評關(guān)，加強對建設各方主體的制度約束，對不按圖施工的或不滿足綠色建筑相關(guān)強制性標準的，不得竣工驗收，不得投入使用。

（二）加強綠色建筑檢測管理。定期公布全市檢測機構(gòu)綠色建筑檢測能力，建立全市綠色建筑檢測報告核查機制，探索關(guān)鍵綠色技術(shù)性能指標公開檢測制度，率先在申請星級綠色建筑、綠色生態(tài)住宅小區(qū)竣工評價或評價的項目中對老百姓關(guān)切的外窗、樓板和分戶墻隔聲性能等現(xiàn)場測試指標進行公開檢測，提高檢測結(jié)果的真實有效性，切實保障綠色建筑實施質(zhì)量。

（三）強化竣工評價的監(jiān)督管理。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照建筑管理權(quán)限建立星級綠色建筑、綠色生態(tài)住宅小區(qū)項目臺賬，及時跟蹤項目進度，做好項目核查工作。在星級綠色建筑、綠色生態(tài)住宅小區(qū)竣工后，項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門應督促建設單位按照程序申請評價。把項目竣工后的評價作為保證綠色建筑質(zhì)量的總關(guān)口，對達不到標準規(guī)定的或降低設計技術(shù)要求的一律不予通過。

（四）加強評價活動的監(jiān)督管理。繼續(xù)采取政府購買服務的方式選取符合要求的單位作為我市綠色建筑、綠色生態(tài)住宅小區(qū)評價機構(gòu)，任何部門和機構(gòu)不得向申請單位收取或變相收取評審費用。評價機構(gòu)應公開統(tǒng)一規(guī)范的評審要求，以《建設工程規(guī)劃許可證》確定的建設規(guī)模作為單一項目申報范圍的認定標準，不得擅自增減條件、拖延評審、放松要求。市住房城鄉(xiāng)建委將定期對評價機構(gòu)的工作質(zhì)量進行抽查評估，對工作行為不規(guī)范、工作質(zhì)量低下的評價機構(gòu)將不再委托其開展綠色建筑、綠色生態(tài)住宅小區(qū)評價工作，涉及違法、違規(guī)的將依法依規(guī)追究其法律責任。

五、強化工作保障

（一）強化目標責任。將綠色建筑相關(guān)目標任務完成情況和措施落實情況作為各區(qū)縣（自治縣）能源消耗總量和強度“雙控”目標責任等相關(guān)評價考核的依據(jù)。將綠色建筑設計、施工、運營、評價等活動中的各方主體及其行為納入誠信管理體系，在重慶市優(yōu)秀工程勘察設計獎等評選活動及各類試點示范工程評選中，將獲得綠色建筑標識作為入選的優(yōu)先條件，強化責任落實。

（二）實施財稅激勵。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加大對三星級綠色建筑和綠色示范工程的支持力度，改進綠色生態(tài)住宅小區(qū)享受稅收優(yōu)惠政策方式。探索建立綠色金融支持建筑領(lǐng)域綠色發(fā)展的市場機制，推動綠色金融政策落地，逐步實現(xiàn)綠色建筑發(fā)展由政府行政約束向社會推動轉(zhuǎn)變。

（三）加強科技創(chuàng)新。對照國家《綠色建筑評價標準》GB/T50378-2019，修訂地方綠色建筑標準體系，為向人民群眾提供“安全耐久、服務便捷、舒適健康、資源節(jié)約、環(huán)境宜居”為特征的高品質(zhì)綠色建筑提供技術(shù)保障。鼓勵引導高校、科研院所和其他企事業(yè)單位開展綠色建筑相關(guān)技術(shù)研究和集成示范，重點攻克圍護結(jié)構(gòu)綜合性能提升、綠色建材創(chuàng)新、環(huán)境質(zhì)量控制、建筑耐久性提高等方面的技術(shù)，形成一批先進適用技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)。

（四）開展宣傳培訓。充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會，在加強綠色建筑宣傳培訓方面的作用。強化綠色建筑設計、施工、管理、評價等從業(yè)人員培訓，將相關(guān)政策、技術(shù)、標準等納入建設工程注冊執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育內(nèi)容。加強綠色建筑領(lǐng)域的交流與合作，定期編制綠色建筑典型項目案例集，提升全市綠色建筑技術(shù)管理水平。加大對優(yōu)質(zhì)、誠信、放心的綠色建筑、綠色建材和相關(guān)企業(yè)的宣傳，提高公眾對綠色建筑的認知度、認同度。

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

2019年8月29日