吉林省住房和城鄉建設廳關于推進“好房子”建設的通知

各市（州）住房城鄉建設局、房產局、城管局，長白山管委會住房城鄉建設局，梅河口市住房城鄉建設局，各縣（市）住房城鄉建設局：

為加快建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，滿足多樣化改善性住房需求，帶動提升城市人居品質和綜合承載能力，現將有關事宜通知如下。

一、提升源頭供給水平

（一）提高供地質量。一是因城施策，庫存規模較低的城市綜合考慮交通、教育、醫療、產業、環境等因素，合理增加優質房地產用地供應，提高開發建設主體購地積極性，建設“好房子”。二是庫存規模較高的城市以在建項目為主，建設“好房子”。三是加強市政配套建設，用地紅線外道路、電力、燃氣、給排水、綠化等基礎設施配套到位，實行“凈地”出讓。四是收回收購的閑置存量土地，依據詳細規劃，合理調整規劃條件，優先用于建設“好房子”。

（二）優化規劃條件。一是允許新建房地產項目配建并應無償移交的社區用房、養老用房、幼兒園等配套設施以及配建的熱力站、泵站等市政公用設施，建筑面積可不計入容積率；作為小區公共通道、居民活動空間等使用，在小區集中綠地、活動場地附近的住宅建筑底層的架空層，建筑面積可不計入容積率；開敞式風雨連廊、地下車庫出入口，地下建筑出地面樓梯間、通風口等非經營性建筑，可不計入容積率。二是外立面采用磚石、金屬、陶板等耐久性高品質材料或使用墻體保溫等技術增加的建筑面積，可不計入容積率。三是封閉陽臺、飄窗可按照圍護結構外表面所圍空間的水平投影面積1/2計入容積率。四是允許套內面積比較大的住宅在起居室設置一定比例面積的挑空空間，按其水平投影面積計入容積率。五是合理確定商品房與車位配比率、商業配套設施配比率。六是建筑形式、高度、色調等立面風格和色彩要體現地域文化特色，塑造優美城市風貌。各地可結合實際制定相關政策，明確具體指標及比例上限等內容。

（三）創新設計理念。一是設計應符合《住宅項目規范》等國家標準規范要求，住宅層高不應低于3米，新建住宅最高入戶層為四層及四層以上或最高入戶層樓面距室外設計地面高度超過9米的住宅建筑，每個住宅單元應至少設置1臺電梯。二是優化空間布局，打造全齡適用可變的靈活家居空間，適當增加臥室數量，合理增設晾衣間、儲藏間和健身、交流等空間，實現功能分區、動靜分離。三是結合嚴寒地區氣候特點，提倡大開間、短進深戶型，提升采光通風效果。四是強化建筑隔音設計，提升適老化及無障礙設計水平。五是落實海綿城市理念，營造節水低碳環保的居住環境。

二、提升功能服務水平

（四）強化公共服務。一是5分鐘生活圈應有社區服務站、社區食堂、文化活動站、室外綜合健身場地、幼兒園、老年人日間照料中心等配套設施。10分鐘生活圈應有小學、商場、超市、餐飲、中型多功能運動場地等配套設施。15分鐘生活圈應有初中、商場、門診部、養老院、社區衛生服務中心（站）、大型多功能運動場地等配套設施。二是鼓勵餐飲、家政、洗染行業等商業特許經營企業入駐，提升生活服務業品質。授予社會力量特許經營權，提供優質、價廉的服務，推動社區服務規范化、品牌化運營。三是二、三級公立醫院支援有幫扶需求的社區衛生服務中心。四是新建項目應交通便捷，小區出入口到達公共交通站點的步行距離不宜超過500米，到達軌道交通站點的步行距離不宜超過800米。五是在建項目可采取運營補貼、購買服務方式，盤活閑置低效房產資源或利用社區服務設施，改造為相應公共服務場所。

（五）完善配套設施。一是每300戶設置一個垃圾分類集中投放點，推行“定時定點”投放，結合實際單獨設置可回收物和有害垃圾投放設施，加強監管、做好登記。二是采取不低于30年使用年限的供水供氣管材，高樓層用戶水壓穩定可靠。三是使用燃氣自閉閥、不銹鋼波紋管，配備燃氣報警器并與燃氣企業聯網。四是安裝智能水表、燃氣表，具備網絡繳費和遠程控制功能。五是以集中供熱為主，燃氣鍋爐、電鍋爐、空氣源熱泵等清潔能源供熱為補充，提供靈活多樣的取暖方式。室內安裝溫度調控裝置，實現按需供熱。

（六）建設智慧住區。一是集成物聯網、大數據、人工智能技術，將智能家居與住宅深度融合。二是推動全屋智能，鼓勵開發建設主體配備入侵報警、火災自動報警系統等安防產品。三是引導新建全裝修住宅安裝智能門窗、智能照明、新風系統等設備，自動調節溫度濕度。四是預留居家異常行為監控、緊急呼叫、健康管理等適老化產品的設置條件，實時監測健康狀況，實現遠程控制和報警反饋。

（七）提供優質服務。一是實行物業專業化管理，按照合同約定，結合五級服務標準，明確服務內容和價格。二是定期巡檢維護電梯、二次供水、消防設施、人臉識別、安保監控、外墻保溫等公共設施設備。生活垃圾及時清運、公共區域環境整潔、園林綠化養護到位、小區出入口等重點部位管控有效。三是提供24小時服務、一棟一管家，投訴快速處理機制健全，業主繳費率和滿意度高，物業服務良性循環。四是創建“紅色物業”，開展社區物業黨建聯建、物業企業負責人與社區“兩委”委員“交叉任職”，及時組建業委會（物管會）。五是構建“物業+生活服務”模式，提供助餐、助浴、助行、助醫、照料看護等養老服務，以及嬰幼兒照料、房間清掃、室內維修、快遞運送、社區團購、空置房托管、房屋租賃、車位租售等個性化服務。引導物業企業提供就醫、家政服務、維修保養、餐飲、購物等智慧服務。

三、提升建造質量水平

（八）推廣綠色建造。一是新建項目按照二星級綠建標準設計建造的，圍護結構熱工性能比現行標準規定值提高10%或供暖空調負荷降低5%。二是全面采用燃燒性能等級為B1級、A級保溫材料，鼓勵采用建筑保溫結構一體化技術。三是推廣綠色建材和可再生能源技術，綠色建材占比不低于40%，合理安裝太陽能、空氣熱能等可再生能源熱水系統。四是全裝修住房室內空氣質量滿足國家標準，其中甲醛、苯、氨等污染物濃度不高于限值。五是鼓勵采用標準化設計、工廠化生產、裝配化施工和BIM技術。六是積極推廣“菜單式”裝修模式，鼓勵選用集成廚房、衛生間、吊頂，架空樓面、模塊化隔墻、管線分離等裝配式裝修技術，提升裝修效率，倡導“規模定制”精裝交付。

（九）加強質量監管。一是引導開發建設主體實施“甲方供材”，把好材料入場關，規范檢測行為，落實二維碼標識和見證取樣送檢。二是實施樣板引路、推行質量保險。規范重點分項工程、關鍵工序的質量管控，在關鍵環節施工過程中實施舉牌驗收，保存影像資料，實現全過程可追溯。三是杜絕反味、滲漏、開裂等質量通病，確保房屋密閉、隔音、保溫效果。四是加強施工現場安全監管，落實企業主體責任，提升安全生產本質水平。

（十）嚴格竣工驗收。一是基礎工程、結構工程實行終身保修，其他保修期高于國家規定期限50%以上。二是推行“先驗房后收房”，開展“業主開放日”活動，鼓勵業主參與分戶驗收。三是實施土地、規劃、人防等聯合驗收機制。四是加強對消防安全疏散、消防設施和消防救援場地等關鍵環節現場查驗，確保房屋交付時配套設施齊全，使用功能完備。

吉林省住房和城鄉建設廳

2025年4月23日