節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展給力建筑節(jié)能

　　2012年6月，國務院印發(fā)《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（t發(fā)【2012】19號），在“總體目標”中提出：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4.5億元，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2%左右，培育一批具有國際競爭力的節(jié)能環(huán)保大型企業(yè)集團……

　　19號文件在“節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點領域”中提出：加快半導體照明（LED、OLED）研發(fā)，重點是金屬有機源化學氣相沉積設備（MoCVD）、高純金屬有機化合物（Mo源）、大尺寸襯底及外延、大功率芯片與器件、LED背光及智能化控制等關鍵設備、核心材料和共性關鍵技術，示范應用半導體0用照明產(chǎn)品，加快推廣低汞型高效照明產(chǎn)品，重點發(fā)展適用于不同氣候條件的新型高效節(jié)能墻體材料以及保溫隔熱防火材料、復合保溫砌塊、輕質(zhì)復合保溫板材、光伏一體化建筑用玻璃幕墻等新型墻體材料，大力推廣節(jié)能建筑門窗、隔熱和安全性能高的節(jié)能膜和屋面防水保溫系統(tǒng)、預拌混0土和預拌砂漿；在“資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點領域”中提出：研發(fā)和推廣廢舊瀝青混合料、建筑廢物混雜料再生利用技術裝備，推廣建筑廢物分類設備及生產(chǎn)道路結構層材料、人行道透水材料、市政設施復合材料等技術

　　0務院《關于印發(fā)“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》，從促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，對建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)基礎。在“十二五”期間，在建筑節(jié)能與綠色建筑的發(fā)展中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)必將起到重要作用。

　　節(jié)能減排規(guī)劃更凸顯建筑節(jié)能

　　2012年8月，國務院印發(fā)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》（國發(fā)【2012】40號），在“基本原則”中提出：突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點領域和重點用能單位節(jié)能0大幅提高能源利用效率。在“具體目標”中提出：北方采暖地區(qū)既有居住建筑改造面積5.8億平方米，與2010年相比變化幅度為4億平方米；城鎮(zhèn)新建綠色建筑標準執(zhí)行率15%，與2010年相比變化率為14%；公共機構單位建筑面積能耗21千克標準煤/平方米，與2010年相比變化率為-12%；公共機構人均能耗380千克標準煤/人，與2010年相比變化率為-15%；房間空調(diào)器（能效比）3.5~4.5，與2010年相比變化幅度為0.2~1.2。

　　40號文件明確節(jié)能減排領域十大重點工程：節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民、合同能源管理推廣、節(jié)能技術產(chǎn)業(yè)化示范、城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設、重點流域水污染防治、脫硫脫硝、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污p防治、循環(huán)經(jīng)濟示范推廣、節(jié)能減排能力建設，這些重點領域?qū)⒌玫劫Y金支持。

　　40號文件在“推動能效水平提高”中提出：強化建筑節(jié)能，開展綠色建筑行動，從規(guī)劃、法規(guī)、技術、標準、設計等方面全面推進建筑節(jié)p，提高建筑能效水平；強化新建建筑節(jié)能的工作仍很重要，嚴把設計關口，加強施工圖審查，城鎮(zhèn)建筑設計階段100%達到節(jié)能標準要求；加強施工階段監(jiān)管和稽查，施工階段節(jié)能標準達到95%以上；嚴格建筑節(jié)能專項驗收，對達不到節(jié)能標準要求的不得通過竣工驗收；鼓勵有條件的地區(qū)適當提高建筑節(jié)能標準；加強新區(qū)綠色規(guī)劃，重點推動各級機關、學校和醫(yī)院建筑以及影劇院、博物館、科技館、體育館等執(zhí)行綠色建筑標準；在商業(yè)房地產(chǎn)、工業(yè)廠房中推廣綠色建筑。

　　對新建公共建筑嚴格實施建筑節(jié)能弊肌Ｊ凳┕┤燃屏扛腦歟國家機關率先實行按熱量收費。推進公共機構辦公區(qū)節(jié)能改造，推廣應用可再生 能源。全面推進公務用車制度改革，嚴格油耗定額管理，推廣節(jié)能和新能源汽車。在各級機關和教科文衛(wèi)體等系統(tǒng)開展節(jié)約型公共機構示范單位建設，創(chuàng)建2000 家節(jié)約型公共機構。健憊共機構能源管理、統(tǒng)計監(jiān)測考核和培訓體系，建立完善公共機構能源審計、能效公示、能源計量和能耗定額管理制度，加強能耗監(jiān)逼教ê徒諛薌喙芴逑到ㄉ琛

　　40號文件對加大既有建筑節(jié)能改造力度的要求仍很明確：以圍護結構、供熱計量、管網(wǎng)熱平衡改造為重點，大力推進北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，加快實施“節(jié)能暖房”背蹋豢展大型公共建筑采暖、空調(diào)、通風、照明等節(jié)能措施，推行用電分項計量；以建筑門窗、外遮陽、自然通風等為重點，在夏熱冬冷地區(qū)和夏熱冬暖地區(qū)開展居住建筑節(jié)能改造試點；在具備條件的情況下，鼓勵在舊城區(qū)綜合改造、城市市容整治、既有建筑抗震加固中，采用加層、擴容狽絞嬌展節(jié)能改造。

　　《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》是繼《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《國家“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃》、《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》之后的又一個重量級行業(yè)政策，這些文件對庇諍賢能源管理推廣均做出規(guī)定，可見國家對節(jié)能減排的重視程度。

　　文件指出要鼓勵大型重點用能單位利用自身技術優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務公司。支持重點用能單位采用合 同能源管理方式實施節(jié)能改造。公共機構實施節(jié)能改造要優(yōu)先采用合同能源管理方式。加強對合同能源管理項目的融資扶持，鼓勵銀行等金融機構為合同能源管理項目提供靈活多樣的金融服務。積極培育第三方認證、評估機構。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務體系，節(jié)能服務公司發(fā)展到2000多家，其中龍頭骨干企 業(yè)達到20家；節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到3000億元，從業(yè)人員達到50萬人。“十二五”時期形成6000萬噸標準煤的節(jié)能能力。